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               七大不足十大對策 銀保監會“第一把火”聚焦中小公司治理
              (2018-4-18)
                 中國銀保監會正式掛牌以來的首場行業座談會于4月16日至17日召開,此次會議聚焦銀行業和保險業公司治理。銀保監會主席郭樹清在會上強調,目前我國銀行業和保險業公司治理還存在明顯不足,要建立和完善具有中國特色的現代公司治理機制,將健全法人治理結構作為打好防控金融風險攻堅戰的重要抓手。   

                  據悉,此次會議的主題是:組織中小銀行和保險公司研究和交流完善公司治理經驗,推動中小銀行和保險公司進一步完善公司治理結構,嚴格內控管理。   

                  會議認為,我國銀行業和保險業公司治理還存在明顯不足,特別是中小銀行和保險機構的問題表現得更為突出。主要體現在七個表現上:一些機構的股權關系不透明不規范、股東行為不合規不審慎、董事會履職有效性不足、高管層職責定位存在偏差、監事會監督不到位、戰略規劃和績效考核不科學、黨的領導和黨的建設迫切需要進一步加強等方面。   

                  對此,會議指出銀行保險機構要持續健全法人治理結構,將其作為打好防控金融風險攻堅戰的重要抓手,不斷提高公司治理有效性。并提出十項具體要求:   

                  一是進一步深化銀行業和保險業黨的領導和黨的建設,積極探索黨組織發揮領導核心和政治核心作用的具體途徑和方式;   

                  二是嚴格規范股權管理,堅持長期穩定、透明誠信和公平合理三條底線。   

                  三是加強董事會建設,明確董事會職責定位,加強董事履職能力建設,建立健全各專門委員會。   

                  四是明確監事會法定地位,優化結構,改進監督方式,做實監事會功能。  

                  五是規范高管層履職,切實加強高管層履職約束,推進市場化選聘職業經理人制度建設。   

                  六是完善發展戰略規劃,明確戰略定位,加強發展戰略管理,堅持改革創新,保持發展戰略的相對穩定性。   

                  七是加快建立有利于可持續發展和戰略目標實施的業績考核機制,嚴格執行薪酬延期支付制度,積極探索符合實際的多樣化的激勵方式。   

                  八是完善風險管理機制,加強全面風險管理,堅持審慎的會計準則,強化風險合規意識。   

                  九是勇于承擔社會責任,大力發展普惠金融、綠色金融,加強金融消費者權益保護。   

                  十是持續加強公司治理監管,確保銀行和保險機構黨組織發揮把方向、管大局、促落實作用,切實推動銀行業和保險業公司治理水平不斷提升。   

                  郭樹清強調,規范、有效的公司治理是金融機構形成有效自我約束、樹立良好市場形象、獲得公眾信心和實現健康可持續發展的堅實基礎。建立和完善具有中國特色的現代公司治理機制,是現階段深化銀行業和保險業改革的重點任務,是防范和化解各類金融風險、實現金融機構穩健發展的主要保障。   

                  實際上,監管部門早就將目光投向了中小銀行和保險公司的公司治理問題。銀行方面,郭樹清早在2018年1月就公開表示,銀行業當前的主要問題是規范的股東管理和公司治理沒有同步跟上,2018年來已有2家公司撤回A股上市申請;保險方面,原保監會在2017年連續發布對6家公司清退違規股權的監管函,在2018年3月,發布史上最嚴股權管理新規《保險公司股權管理辦法》,從股東、股權等問題入手,整治市場問題。   

                 會議同時肯定了這一時期行業整肅的成果,表示目前我國銀行業和保險業公司治理已取得長足進步。主要表現在產權結構基本實現多元化、“三會一層”公司治理結構初步形成、公司治理運作機制趨向規范、保險業發展從重規模增長向重風險防控轉型、銀行和保險機構的風險管理和內部控制機制持續健全五個方面。
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